Zowel voor aanbestedende diensten als voor potentiele inschrijvers is het handig om op de hoogte te zijn van de meest voorkomende struikelblokken bij het tot stand komen van een effectieve aanbesteding. Walter van Holst beschrijft er drie:

 

- praten met marktpartijen kan alleen onder voorwaarden

In principe horen partijen die betrokken zijn bij de voorbereiding en uitvoering van een aanbestedingsprocedure uitgesloten te worden van inschrijving. Zolang marktpartijen niet daadwerkelijk betrokken worden bij het opstellen van specificaties en criteria en wanneer de informatie beschikbaar is voor alle partijen kan overleg echter prima.Marktconsultatie voorafgaand aan het officiele traject komt doorgaans de aanbesteding ten goede.

 

- hergebruik van selectie- en gunningscriteria is niet aan te raden

Disproportionaliteit is een van de andere meest voorkomende oorzaken van juridische geschillen. Hergebruik van selectie- en gunningscriteria is daarom niet aan te raden.

 

- onevenwichtigheid in het aanbestedingsteam

Onevenwichtigheid zorgt ervoor dat de daadwerkelijke organisatiebehoefte niet tot slecht in beeld komt.

 

Bron: ITenrecht.nl

 

- lees meer

De inkoopvoorwaarden van het Rijk worden zodanig aangepast dat het meedingen van kleinere partijen in aanbestedingen met Open Source Software veel makkelijker wordt. De voornaamste wijziging is dat Open Source Software nu als standaard software wordt gezien in plaats van als maatwerk software. Hierdoor vervalt de eis om het eigendom over te dragen aan het Rijk.

 

bron Webwereld

 

- lees meer

 

31 januari 2011 stond het artikel "Goede inkoopwet brengt innovatie in het Financieel Dagblad. Het artikel refereerde aan een voorstel van de hand van prof.dr. Jan Telgen voor een inkoopwet. De Tweede Kamer verzocht minister Verhagen (EZ, L&I) hierop te reageren.

 

Verhagen: "Een belangrijk deel komt overeen met het voorstel voor de nieuwe Aanbestedingswet en de inhoud van de nota van wijziging" die binnenkort ingediend zal worden bij de Tweede Kamer.

 

In zijn brief van 16 februari gaat hij in op 5 punten van het voorstel:

1. Wet gebaseerd op principes en niet op procedures

2. Eu procedurevoorschriften niet voor nationale aanbestedingen

3. lasten reduceren

4. keuzes van aanbestedende diensten moeten deugdelijk worden gemotiveerd

5. klachten kunnen worden voorgelegd aan College van aanbestedingsexperts.

 

 

Bron: EZ, L&I

 

- het artikel in FD

- de brief van minister Verhagen

Staatssecretaris Bleker (Economische Zaken, Landbouw & Innovatie) roept het Nederlandse bedrijfsleven op vaker opdrachten binnen te halen bij de aanbestedingen van de Internationale Financiele Instellingen (IFI) zoals de Wereldbank. Dat deed hij tijdens de bedrijvendag IFI aanbestedingen 3 februari 2011.

 

De IFI besteden jaarlijks miljarden euro's aan projecten in ontwikkelingslanden en landen in een overgangsfase. Het aantal door Nederlandse bedrijven gewonnen opdrachten is door de jaren heen sterk gedaald. Toegenomen concurrentie komt vooral uit landen als Brazilië, Rusland, India en China. 

 

Bleker is van mening dat zowel overheid en bedrijfsleven de handen moeten ineen slaan om een verbetering te bewerkstelligen. Zo zouden Nederlandse dilpomatieke posten meer en actiever aanbestedingen kunnen volgen en in kaart brengen.

 

Bedrijven kunnen volgens de staatssecretaris profiteren door in clusters samen te werken, door te investeren in lange termijnrelaties met landen en door het eigen product aan te passen op de vraag.

 

Bron: Rijksoverheid.nl

 

NL EVD Internationaal (onderdeel Agentschap NL) steunt bedrijven met informatie, financiering en netwerken bij het opereren op internationale markten. Een van de vormen van informatie is het updaten over aanbestedingen en projecten van internationale organisaties. Per 1 januari 2011 zal deze informatie te bereiken zijn via één site. Hier vind u alle aankondigingen van organisaties als de Wereldbank, de EU en de European Investment Bank.

 

- aanbestedingen van internationale organisaties

- EU aanbestedingen

De jaarvergadering van de Vereniging voor Bouwrecht leverde ferme kritiek op van  professor Scheltema (bestuursrecht) en de hoogleraren Manunza (aanbestedingsrecht) en Hebly (bouwrecht). Alledrie constateerden ze een danig gebrek aan beleid.

Met name het gebrek aan eenduidig beleid voor zowel aanbestedingen als inkopen onder de drempelwaarde en het ontbreken van een goed inkoopbeleid zorgt voor een slechte basis voor een nieuwe wet. Zonder beleid kan er geen goede wet worden opgezet.

 

- bron Cobouw

 

Het Ministerie van Economische Zaken en Vereniging Nederlandse Gemeenten hebben een convenant afgesloten op het gebied van aanbestedingen. Het is de bedoeling dat alle gemeenten een zelfde aanpak gaan hanteren voor aanbestedingen onder de Europese norm.

 

Tot nu bepaalt iedere gemeente zelf hoe ze daarmee omgaat en kan de gekozen aanpak nogal variëren. Het convenant heeft de bedoeling procedures makkelijker te maken voor inschrijvers.

 

Bron: Pianoo

De ministerraad heeft ingestemd met het wetsvoorstel Aanbesteden. Ook kleinere ondernemingen krijgen straks - zo is de bedoeling- een eerlijke kans op overheidsopdrachten omdat redelijke eisen worden gesteld.

 

Doordat er straks nog maar één formulier hoeft te worden ingevuld totdat de opdracht ook daadwerkelijk gegeven is, zullen de lasten uiteindelijk ook verminderen.

 

Bron: Ez

 

Zowel Ikea als Diesel houden momenteel een pitch. Diesel omdat het net gebroken heeft met haar huidige partij (Anomaly). Ikea is op zich tevreden met de huidige partners maar wil weten wie er het best past bij haar veranderende communicatiebehoeften.

 

- lees meer over internationale pitch Diesel

- lees meer over Ikea pitch

 

Directeur Stolwijk van PIANOo (expertisecentrum aanbesteden EZ) pleit voor het aanstellen van één verantwoordelijke voor inkoop en aanbesteden. Hij verbaast zich over het gebrek aan aandacht aan inkoopbeleid in de huidige verkiezingsprogramma's, terwijl er volgens hem miljarden voor het oprapen liggen. Daarbij gaat het nadrukkelijk niet om het gunnen op basis van laagste prijs maar op basis van kwaliteit. Doelmatigheid is waar de focus moet liggen in plaats van kostenbesparing.

 

Nu is de minister enkel verantwoordelijk voor de aanbestedingswet en niet voor het beleid. "Wie de wet kan lezen kan nog niet goed inkopen."

 

In Amerika heeft president Obama extra geld vrijgemaakt om uiteindelijk efficiënter in te kopen.

 

- Lees het pleidooi verder

- PIANOo

 

In 2008 besteedde de rijksoverheid 86% van de opdrachten die aanbesteed hadden moeten worden aan, een flinke verbetering ten opzichte van 2006. In dat jaar lag dat percentage nog op 78%.

 

Ook bij gemeentes met meer dan 100.000 inwoners is er vooruitgang. Daar steeg het percentage van 73 (2006) naar 81 (2008). Academische ziekenhuizen en universiteiten vertoonden ook een verbetering, zij besteedden in 2008 respectievelijk 65 en 66% van het aan te besteden aantal opdrachten aan.

 

Gemeentes met minder dan 10.000 inwoners bleven ondanks een lichte groei hangen op 26%.

 

Minister Van der Hoeven vindt dat het merendeel van de aanbestedende diensten op de goede weg is. Uiteraard is er nog genoeg ruimte voor verbetering. Per jaar koopt de overheid voor ongeveer 57 miljard euro in. Van dit bedrag wordt 18 miljard Europees aanbesteed.

 

- Lees het complete nalevingsrapport

 

Alexander Pechtold -lijsttrekker D66- wil inzetten op een eerlijker aanbestedingsbeleid. "Hoge omzet- en ervaringseisen sluiten ZZP'ers en MKB'ers af van een heel belangrijke markt." Ook wil hij af van irreële eisen waarbij de verhouding tussen opdracht en eisen ver te zoeken is. Ter ondersteuning van dit uitgangspunt omarmt hij het idee van MKB Nederland een aanbestedingspaspoort in te voeren. Hiermee zou administratieve rompslomp verminderen en daardoor zouden kleine bedrijven vaker inschrijven. Pechtold benadrukt dat de kleine bedrijven vaak voor de meeste banen zorgen.

 

- meer over het voornemen

 

Begin dit jaar is een nieuwe wet (WIRA) in werking getreden. Deze Wet implementatie rechtsbeschermingsrichtlijn aanbesteden zorgt ervoor dat aanbestedende diensten verplicht worden hun gunningsbeslissing voldoende te motiveren. Indien de uitleg onvoldoende is, kan een inschrijver ook na de 15 dagen periode na gunningsbeslissing bezwaar maken en kan zelfs de overeenkomst door de rechter worden vernietigd.

 

Ook kan aan de hand van deze wet een benadeelde ondernemer naar de rechter stappen op het moment dat een opdracht ten onrechte niet is aanbesteed, en zo de bestaande overeenkomst laten vernietigen.

De WIRA geldt alleen voor opdrachten die onder de BAO (Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten) of de Bass (Besluit aanbesteden speciale sectoren) vallen.

 

- meer over de Wira

- de BAO

- de BAO en Bass

 

Bij sommige aanbestedingen wordt naar een zogenaamde VOGrp gevraagd. Deze "Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen" kan worden aangevraagd bij het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag (COVOG). Download het aanvraagformulier.

 

LET OP:

- de aanvraag moet worden ingevuld door iemand die volgens de kvk statuten

  of een geldige machtiging tekenbevoegd is;

- het behandelen van een aanvraag duurt lang, maximaal 8 weken. In geval van een actuele

  aanbesteding aangeven dat het om een spoedaanvraag gaat. Hierdoor kan de verklaring in

  de meeste gevallen binnen 10 dagen worden afgegeven;

- de verklaring wordt niet gratis afgegeven.

 

 

De voorzitter van de enquetecommissie bouwfraude wil dat de kennis onder ambtenaren over het aanbestedingen wordt vergroot. Met name de kennis met betrekking tot het beoordelen van de inschrijvingen laat nog veel ruimte voor verbetering. Daarnaast pleit de commissie voor een hardere aanpak van eventuele fraude.

 

- meer over de bevindingen van de enquetecommissie

 

Het niet genoeg samen werken van de overheid met het MKB zorgt voor een tekort aan innovatie en concurrentie. Dit gebrek kost de overheid circa 50 miljoen euro per jaar. Dit zei MKB directeur Visser 18 augustus in NOVA. Kleinere bedrijven kunnen moeilijker aan de gestelde eisen voldoen en vinden het daardoor vaak onmogelijk om mee te doen.

Vaak zorgt bijvoorbeeld een omzeteis voor een fikse drempel.

 

Een meerderheid van de Tweede Kamer wil graag dat er grenzen worden gesteld aan de eisen die bij een aanbesteding kunnen worden gesteld. Minister Van der Hoeven wordt gevraagd haast te maken met de nieuwe aanbestedingswet. De eerste aanzet daartoe sneuvelde onlangs in de Eerste Kamer.

 

- Bekijk Nova (eerste onderwerp)

- eerder: senaat verwerpt aanbestedingswet

 

De nieuwe aanbestedingswet heeft de stemronde in de Eerste Kamer niet overleefd. Een meerderheid stemde tegen het voorstel van minister Van der Hoeven. Over het algemeen werd de wet als een "lege wet" bestempeld en viel men vooral over de technische kwaliteit van het wetsvoorstel. Senator Kneppers (VVD) vreesde dat inkopers door de ingewikkelde en gedetailleerde wet alleen nog maar voor de laagste prijs zou kiezen. Ze miste een visie op de aanbestedingsproblematiek.

 

MKB Nederland is teleurgesteld. Een woordvoerder gaf aan dat de nieuwe wet ervoor zou hebben gezorgd dat kleine en middelgrote ondernemers minder makkelijk uitgesloten konden worden. Minister Van der Hoeven erkende de technische problemen met de wet, ze had de bedoeling de kaderwet achteraf door middel van Algemene maatregelen van bestuur aan te passen. Nu het voorstel is afgewezen zal er een nieuw wetgevingstraject starten dat minimaal anderhalf jaar zal duren.

 

- eerder: ambtenaren voeren actie tegen wet

 

Overheidsinkopers die verantwoordelijk zijn voor de inkoop van goederen en diensten hebben een protestadvertentie geplaatst waarin de Eerste Kamer wordt opgeroepen tegen de nieuwe aanbestedingswet te stemmen. De ambtenaren vinden dat het Kabinet is doorgeschoten en ze zijn bang dat de nieuwe wet hun dagelijkse werkzaamheden zal verlammen. Volgens deze wet moet eerst de integriteit van leveranciers worden gecontroleerd.

 

De advertentie is afkomstig van de NEVI en is ondertekend door 250 inkopers uit oa gemeenten en zorginstellingen. Minister Van der Hoeven (Economische Zaken) is niet blij met de actie. De inkopers geven aan dat alle eerdere bezwaren niet terug te vinden zijn in het voorstel dat nu bij de Eerste Kamer ligt en dat ze daarom zijn overgegaan tot deze protestactie. Volgens EZ moet de aanbestedingswet het beginnende of innovatieve bedrijven makkelijker maken om in te schrijven.

 

 

Het project OverheidsTelecom Mobiele Data (OTMD) gaat de komende maanden voor een aantal overheidsorganisaties mobiele datacommunicatiediensten Europees aanbesteden.

 

Het gaat om diensten waarmee mobiele apparatuur (zoals een laptop) via een SIM, PC-card of een USB-modem toegang kan krijgen tot internet of het bedrijfsnetwerk, of informatie kan uitwisselen met andere apparaten, systemen en voertuigen. Voor meer informatie over de doelstellingen en de specifieke details kijkt u op www.ot2006.nl

 

Het plan om schoolboeken voortaan gratis via scholen te verstrekken heeft meer voeten in aarde dan gedacht. Doordat scholen de boeken gaan inkopen in plaats van de ouders, wordt de opdracht aanbestedingsplichtig.

 

De VO Raad maakt zich zorgen dat scholen de inkoopprocedures niet op tijd afgerond zullen hebben, en pleit voor een tweesporenbeleid. Hoewel de boeken pas 1 augustus beschikbaar hoeven te zijn, raadt zij aan dit jaar nog gebruik te maken van ieders eigen leverancier zodat scholen zich het jaar erna aan kunnen sluiten bij een consortium van scholen. Op bestuursniveau wordt ondertussen de aanbesteding van schooljaar 2009/2010 voorbereid. In navolging hiervan controleert het Ministerie van Onderwijs dit jaar wel of er Europees aanbesteed wordt, maar zal zij daar geen consequenties aan verbinden.

 

Als het aan het Haagse College ligt, kiest ook Den Haag voor de onderhandse aanbesteding van het openbaar busvervoer. De beslissing ligt echter bij stadsgewest Haaglanden. Zij moet nu beslissen of de betreffende stadskavel uit de openbare aanbesteding voor de hele regop wordt gehaald die nu wordt voorbereid.

 

HTM is de huidige aanbieder van het stadsvervoer. Ook in een onderhandse aanbesteding wordt het vervoersbedrijf gehouden aan de eerder opgestelde eisen op het gebied van oa reizigersinformatie, aardgasbussen en toegankelijkheid.

 

Medio december zal een besluit volgen. 

 

**update 20 dec '07: Inmiddels heeft stadgewest Haaglanden bovenstaand advies opgevolgd en HTM gevraagd een aanbieding te doen. Concurrerende streekvervoerders protesteren in een open brief aan het college van b&w. Zij overwegen de NMA en de Europese Commissie in te schakelen en denken aan het indienen van een schadeclaim.

 

- Den Haag over het aanbesteden

 

18 Gemeenten zijn voor de rechter gedaagd door MKB Nederland wegens overtreding van de aanbestedingswet. De gemeenten zouden een groot aantal kleine opdrachten hebben samengevoegd tot een grote order en zo het MKB buiten spel zetten.

 

Het gaat om de gemeenten Amersfoort, Baarn, Blaricum, Bunschoten, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Leusden, Muiden, Naarden, Nijkerk, Soest, Wijdemeren, Zeist en Gewest Eemland en Gewest Gooi en Vechtstreek.

 

 

De komende twee jaar moeten 330 contracten voor (gedeeltelijke) uitbesteding van automatisering opnieuw worden aanbesteedt. Momenteel is bijna de helft van die opdrachten in handen van de drie grote spelers KPN/Getronics, Atos Origin en IBM. Volgens een onderzoek naar 550 aanbestedingscontracten door de bureau's Giarte en Morgan Chambers beveelt slechts 28% van de managers de huidige leverancier. Ze scoren niet goed op klanttevredenheid. Kansen dus voor de rest van de markt.

 

bron: ANP

 

- goed voorbereid inschrijven?

  vraag vrijblijvend de cursusinformatie aan.

 

 

 

 

De aanbesteding met betrekking tot het elektronisch kinddossier die onder leiding van minister Rouvoet van Jeugd en Gezin tot stand kwam, zal opnieuw moeten worden uitgeschreven. Na een tweede rechtzaak oordeelde de rechtbank in Utrecht dat de aanbestedingsdocumenten niet transparant genoeg waren.

 

Eerder had het bedrijf dat de opdracht net niet binnen wist te halen met succes een rechtzaak aangespannen. Als reactie daarop spanden vier anderen een tweede rechtzaak. Met succes zo blijkt, de procedure zal opnieuw worden opgestart.

 

Het kabinet besloot 7 september om de drie grote steden Amsterdam, Rotterdam en Den Haag niet te verplichten tot het aanbesteden van Openbaar Vervoer. De steden kunnen er ook voor kiezen hun opdrachten voor openbaar vervoer onderhands te gunnen aan de bedrijven die op dit moment het tram- bus- en metroverkeer voor hun rekening nemen.

 

De motie was afkomstig van PvdA parlementarier Lia Roefs.

 

 

'Aanbestedingswetgeving te complex'

Het aanbestedingsbeleid in Nederland is onnodig complex en niet inzichtelijk genoeg. Dat zeggen Ieke van den Burg, lid van het Europees Parlement voor de PvdA, en PvdA-Tweede Kamerlid Pauline Smeets  in een interview met inschrijvenopaanbestedingen.nl.  Bovendien vinden ze dat het kabinet een aangenomen motie over het toewijzen van ongeveer een kwart van de overheidsaanbestedingen aan het MKB eindelijk eens moet uitvoeren.

Wat schort er aan het huidige aanbestedingsbeleid?
De bestaande aanbestedingswetgeving is in principe goed, maar hij is niet inzichtelijk genoeg en daardoor onnodig complex. Met als gevolg dat politieke bestuurders te veel overlaten aan ambtenaren en juristen.

Op welke manier proberen jullie betrokkenen enthousiast te maken voor   maatschappelijk verantwoord aanbesteden?
Vaak is de eerste reactie van nationale, regionale en lokale bestuurders, politici, dienstverleners en ondernemers dat Europees aanbesteden een ingewikkeld proces is dat je moet proberen te omzeilen. En ja, het proces is inderdaad ingewikkeld en ondoorzichtig, daarom hopen wij op die raamwet, maar Europese aanbestedingsprocedures mogen dan ingewikkeld zijn, ze zijn bedoeld als instrument om te komen tot meer efficiency, kostenbesparingen of simpelweg tot een beter product of een betere dienst.

 

Overheidsaanbestedingen zouden  toegankelijker moeten zijn voor kleine bedrijven. Dat vindt Tweede Kamerlid Paulus Jansen van de SP. Bovendien vindt Jansen dat overheden veel vaker zelf zouden moeten kunnen beslissen of ze hun inkoop wel of niet aanbesteden.

Volgens Jansen is het voor kleine bedrijven vaak onmogelijk om in te schrijven op een overheidsaanbesteding. 'De overheid maakt de aan te besteden brokken zo groot dat kleine bedrijven bij voorbaat al kansloos zijn.'

Ook hekelt hij de papierwinkel die bij een aanbesteding komt kijken. 'Bedrijven moeten een hoop moeite doen om in aanmerking te komen voor een overheidsopdracht. En vaak moeten ze nog betalen ook voor aanbestedingsstukken.' Deze administratieve en financiële rompslomp vormt volgens Jansen een ernstige belemmering voor de minder grote bedrijven om in te schrijven op een aanbesteding.

Ondanks de ophef over het overtreden van de regels met betrekking tot aanbesteden, voelt minister Van der Hoeven niets voor het oprichten van een aanbestedingsauthoriteit. Eerst wil ze bezien of het reeds ingezette beleid zijn vruchten afwerpt. Het "reeds ingezette beleid" verwijst naar de nieuwe aanbestedingswet die nu bij de Eerste Kamer ligt. Van der Hoeven verwacht dat deze wet leidt tot minder "fouten".

 

- ophef over aanbestedingen

 

 

MKB Nederland heeft een meldpunt aanbestedingen in het leven geroepen. Op de website aanbestedingsdesk.nl kunnen bedrijven terecht met klachten en opmerkingen over aanbestedingen. De werkgeversorganisatie stelt dat in 70% van de gevallen overheden hun eigen regels aan de laars lappen. Met het nieuws van afgelopen week in het achterhoofd is dat een niet moeilijk te geloven stelling. Zowel minister Koenders (Ontwikkelingssamenwerking) als minsiter Rouvoet (Jeugd en gezin) kwamen in opspraak doordat zij opdrachten boven de aanbestedingsgrens zonder aanbestedingsprocedure hadden vergeven aan hun bekende partijen. Al eerder werd aan de hand van de bouwfraude enquete gecomcludeerd dat toezicht ontbreekt op het aanbestedingsproces, en dat bedrijven daardoor redelijk machteloos staan in gevallen van incorrect handelen van overheden.

 

- de aanbestedingsdesk van MKB Nederland

- Koenders kiest zonder aanbesteding voor partijgenoten

- Rouvoet slaat aanbesteding ook over

 

Ook in Nederland zullen bedrijven in de toekomst veel minder bewijzen en attesten hoeven te overhandigen bij een inschrijving op een overheidsopdracht. Aanbestedende diensten moeten het voortaan stellen met een 'eigen verklaring' van de inschrijvende bedrijven. Het beperken van administratieve lasten is een van de hoofddoelstellingen van de Algemene Maatregel van Bestuur (amvb) die op dit moment door het ministerie van Economische Zaken wordt opgesteld.

 

De eigen verklaring komt in de plaats van allerhande bewijzen en attesten die inschrijvende bedrijven nu nog moeten indienen als ze willen meedingen naar een overheidsopdracht. Alleen bij het 'winnende' bedrijf wordt de eigen verklaring daadwerkelijk geverifieerd.

 

Overheidsinkopers moeten alle gegevens voortaan zelf digitaal natrekken. Dat geldt voor bewijzen van integriteit, financiële continuïteit, bekwaamheid en capaciteit. Ook uitsluitingscriteria zoals het verkeren in staat van surceance van betaling of faillisement moeten voortaan door de aanbestedende dienst nagetrokken worden. Bovendien mogen inkopers niet meer vragen om gegevens die zijn opgenomen in het handelsregister van de Kamer van Koophandel.

 

Alleen een bewijs van betaalde belastingen en premies moeten de inschrijvende bedrijven nog zelf overleggen, omdat die gegevens niet altijd digitaal beschikbaar zijn.

 

 

 

 

 

Hoewel de Europese regels het toelaten wil staatssecretaris Huizinga van Verkeer de huidige wetgeving van verplichte aanbestedingen in het stads- en streekvervoer niet terugdraaien. Dat schrijft zij in een brief aan de Tweede Kamer.

 

Volgens de staatssecretaris zou het wederom wijzigen van de wetgeving het vertrouwen in het bestuur kunnen schaden. Bovendien vindt Huizinga dat de aanbestedingen een gunstig effect hebben op de kwaliteit en de kosten van het stads- en streekvervoer.  

 

De staatssecretaris was door de Kamer ter verantwoording geroepen, omdat zij volhield dat de overheid het stads- en streekvervoer op basis van Europese regelgeving verplicht moest aanbesteden. 

Inmiddels erkent ze dat de Europese regels wel de mogelijkheid bieden om overheden zelf te laten kiezen of ze het stads- en streekvervoer aanbesteden. Maar omwille van het streven naar consistent bestuur en omdat het beleid van aanbestedingen tot nu leidde tot meer efficiency, grotere klanttevredenheid en meer investeringen in het openbaar vervoer is zij niet van plan de wetgeving te wijzigen. 

Ook vreest ze voor gerechtelijke procedures als ze de wet alsnog zou veranderen. Belanghebbenden zouden al bezig zijn met voorbereiden van de aanbestedingen en aanpassingen aan de huidige structuur door vervoersbedrijven te privatiseren, te verkopen of te splitsen.

 

Begin mei nam het Europees Parlement een verordening aan waarin de uitzonderingen voor het aanbesteden van stads- en streekvervoer nader bepaald worden. 

 

- de brief van de staatssecretaris van Verkeer

De nieuwe aanbestedingswet wordt waarschijnlijk dit najaar door de Eerste Kamer behandeld. Dat zegt een woordvoerder van minister Ter Horst van Economische Zaken.

 

De aanbestedingswet werd in september 2006 door de Tweede Kamer goedgekeurd. Het initiatief voor de nieuwe wet werd genomen naar aanleiding van de Parlementaire enquêtecommissie Bouwnijverheid. De wet maakt het onder meer mogelijk om de Europese richtlijnen op nationaal niveau aan te vullen of te verduidelijken.

De overheid moet bij de aanbesteding van wegwerkzaamheden meer rekening houden met de gevolgen van de aanbesteding voor de doorstroming in het verkeer en voor de kosten op lange termijn. Dat schrijft de Denktank Bouwen met maximale doorstroming in een manifest dat door minister Eurlings van Verkeer in ontvangst werd genomen. De denktank bestaat uit vertegenwoordigers van VNO-NCW, de ANWB, 3VO, aannemers, vervoerders en weggebruikers.

 

In het manifest doet de denktank verschillende aanbevelingen om onnodig tijdverlies en te hoge kosten te voorkomen. Zo zou de overheid bij aanbestedingen naast tijd en en kosten ook criteria als doorstroming, sluipverkeer, autoverliesuren, verkeersveiligheid en milieueffecten in het bestek moeten opnemen. Door deze economische en maatschappelijke voordelen explicieter mee te wegen, kan de aanbieding per saldo gunstiger uitpakken.

 

Verder vindt de denktank dat de overheid wegwerkzaamheden binnen één gebied als totaal moet aanbesteden. Bouwbedrijven kunnen op die manier de werkzaamheden in dat gebied beter coördineren om zo te voorkomen dat bij wegenwerk oponthoud op de omleidingswegen ontstaat. 

 

Bovendien vindt de denktank dat aanleg én onderhoud van wegen voortaan gekoppeld aanbesteed moeten worden. De denktank gaat er vanuit dat bedrijven die naast de aanleg ook verantwoordelijk zijn voor het onderhoud, andere keuzes maken bij de aanleg. Door de koppeling kiest de uitvoerder bijvoorbeeld eerder voor een asfaltvariant die duurder is, maar die langer meegaat.

 

Bedrijven hoeven voortaan veel minder bewijzen aan te leveren om mee te dingen naar een opdracht van de Vlaamse overheid. Met deze administratieve vereenvoudiging wil de Vlaamse minister Bourgeois van Bestuurszaken de drempel verlagen voor het inschrijven op een overheidsopdracht.

 

De overheid kan in een bestek voortaan een zogenaamde 'impliciete verklaring op erewoord' opnemen, waardoor de inschrijver op het moment van inschrijving verklaart dat er geen redenen tot uitsluiting zijn. Tot nu toe moesten bij elke inschrijving verschillende attesten, jaarrekeningen en bewijzen van geen schuld overlegd worden. Voor veel bedrijven was die tijdrovende bureaucratie een reden om niet mee te dingen naar overheidsopdrachten.

 

 

Daarnaast heeft de Vlaamse minister maatregelen genomen die moeten leiden tot een zorgvuldigere behandeling van overheidsopdrachten. Een draaiboek en een opleiding voor alle betrokken overheidsfunctionarissen en de spreiding van de verantwoordelijkheid bij aanbestedingen moeten fouten en onregelmatigheden in de toekomst voorkomen.

 

- meer informatie bij de Vlaamse overheid 

Waar bij openbare aanbestedingen steen en been wordt geklaagd over het betrekkelijk kleine aandeel van het midden en klein bedrijf in de uiteindelijke verdeling van opdrachten, zijn het bij 'kleine' aanbestedingen van de EU juist vooral kleine ondernemingen die met de buit gaan lopen.

 

Volgens EU-inkopers komt dat door de persoonlijke benadering van kleine bedrijven. Veel politieke en diplomatieke organisaties van de EU zijn zelfs bereid meer te betalen voor een persoonlijke benadering. Een inkoper verwoordt het als volgt: "Niets is zo vervelend als terug te bellen naar een bedrijf en iemand anders aan de lijn te krijgen die het dossier niet kent; dan kan je van vooraf aan je verhaal beginnen." 

 

Grote bedrijven kunnen hierop inspelen door een vast contactpersoon aan te wijzen of te werken met account managers.

 

Bron: SVO 

Organisatie-adviesbureau Berenschot schrijft steeds minder in op overheidsopdrachten. Volgens bestuursvoorzitter Theo Camps, eveneens voorzitter van de Raad van Organisatie-Adviesbureaus (ROA), heeft dat veel te maken met het feit dat de overheid vooral lijkt te kijken naar de prijs van een inschrijving en niet naar de kwaliteit. ‘We worden selectiever bij Berenschot.’

In het bestek legt de overheid doorgaans vast dat naast de prijs ook de kwaliteit wordt meegewogen bij de gunning, maar in de praktijk blijkt de prijs toch meestal de doorslaggevende factor. Volgens Camps streeft de overheid daarmee haar eigen doelstellingen van transparantie en kwaliteit voorbij. ‘Bij een inkoopprocedure is niet altijd goed traceerbaar op basis waarvan een opdracht wordt gegund, maar de prijs blijkt toch vaak een dominante factor.’

Camps brengt in herinnering dat het systeem van openbare overheidsaanbestedingen ooit ingevoerd is om de inkoop van de overheid inzichtelijker, kwalitatief beter en eerlijker te maken. Door onnodige administratieve lasten en simplificering van de gunningen lijkt de overheid haar eigen streven te ondermijnen.

De bestuursvoorzitter is van mening dat de doelstellingen van transparantie en kwaliteit ook de inschrijvende bedrijven ten goede komen. ‘Het is eigenlijk heel simpel’, zegt Camps, ‘wanneer het circuit van inkopers geen enkele relatie heeft tot de inhoud van het product, is het logisch dat er op de prijs geselecteerd wordt. Maar voor de uitvoerder wordt het dan wel heel moeilijk om het product en de kwaliteit daarvan inhoudelijk over het voetlicht te brengen.’

De ROA is al enige tijd in gesprek met de rijksoverheid om het aanbestedingssysteem te verbeteren. 

De overheid heeft zich bij het aanbestedingstraject van P-Direkt, een rijksbreed salaris- en administratiesysteem, niet als een professionele opdrachtgever opgesteld. Dat schrijft de Algemene Rekenkamer in een rapport dat ze op 16 mei, de 'verantwoordingsdag' van de rijksoverheid, presenteerde.

 

De Algemene Rekenkamer deed op verzoek van de vorige minister van Bestuurlijke Vernieuwing onderzoek naar de oorzaken van het mislukken van de aanbesteding van P-Direkt. Ze kwam tot de conclusie dat 'een opeenvolging van tekortkomingen in besluitvorming, sturing en beheersing aan de zijde van het Rijk' ten grondslag ligt aan de mislukking van de aanbesteding.

 

De Rekenkamer heeft als aanbeveling een aantal criteria opgesteld waaraan een professionele opdrachtgever zou moeten voldoen. Belangrijkste aandachtspunten zijn risicomanagement, het waarborgen van kwaliteit, draagvlak creëren, voldoende sturing, beheersing en informatievoorziening en het managen van de verwachting van de resultaten. 

 

De mislukte aanbesteding van P-Direkt kostte het Rijk 20,8 miljoen euro. Het contract met de uitvoerende bedrijven IBM en Logica CMG werd in 2005 ontbonden. 

 

De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) komt op korte termijn met concrete voorstellen om duurzaamheid op te nemen in de wet- en regelgeving ten aanzien van aanbestedingen. Dat schrijft S. Korthuis, lid van de directieraad van de VNG, in een brief aan minister Cramer van VROM.

 

De bedoeling is dat gemeenten bij aanbestedingen duurzaamheid als een belangrijke vereiste opnemen in een poging als 'klimaatneutrale' organisatie te opereren.

De VNG ambieert evenals het Rijk een 100 procent duurzame bedrijfsvoering. Ze wil daarmee de klimaatdoelstelling van het kabinet, zoals beschreven in het regeerakkoord, ondersteunen.

 

Korthuis schrijft in haar brief verder dat de VNG ernaar streeft aan te sluiten bij het programma Duurzame Bedrijfsvoering Overheden van het ministerie van VROM. Daarnaast hoopt Korthuis dat bedrijven, en dan met name energiebedrijven, zich zullen inspannen om de inkoop van innovatieve, praktische en energiezuinige producten mogelijk te maken. Als voorbeeld noemt ze het gebruik van LED-verlichting op straat. Tot nu toe wordt die duurzame vorm van verlichting door technische problemen nog te weinig toegepast.

 

De brief van Korthuis volgt op een klimaatconferentie op Texel in april van de VNG. Tijdens die conferentie hebben gemeenten de Verklaring van Texel opgesteld, waarin concrete acties staan die moeten bijdragen aan de klimaatdoelstelling van het kabinet.

 

Hoewel Staatssecretaris van Verkeer Tineke Huizinga volhoudt dat Europa de aanbesteding van alle openbaar vervoer verplicht stelt, zijn europarlementariërs van onder meer de SP en de VVD van mening dat de staatssecretaris Europa in dit dossier misbruikt. In Het Financieele Dagblad (FD) stellen Erik Meijer (SP) en Janine Hennis-Plasschaert (VVD) dat steden en regio's de vrijheid hebben zelf te bepalen of ze het ov aanbesteden of niet.

 

Volgens het FD vinden ook andere Brusselse bronnen dat er 'inderdaad meer ruimte komt om bij het stads-ov af te wijken van verplichte aanbesteding'. Niettemin is volgens deze bronnen de speelruimte beperkt 'omdat in Nederland de vervoersconcessies worden uitgegeven door stadsregio's'. De nieuwe Brusselse regels stellen stevige eisen aan de zeggenschapsverhoudingen tussen de stadsregio, het vervoersbedrijf en de gemeente.

 

De staatssecretaris heeft beloofd binnenkort een brief te schrijven over de Europese regels. Tot die tijd zal ze niet reageren op de beschuldigingen van de europarlementariërs.

 

De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân moet de lopende aanbesteding van hulpmiddelen voor de WMO staken en de procedure opnieuw beginnen. Dat oordeelde de rechter in een kort geding dat een aantal handelaren in hulpmiddelen tegen de sociale dienst had aangespannen.

 

De rechter stelde vast dat de handelwijze van de Dienst op diverse punten in strijd was met het geldende transparantiebeginsel. Zo liet de Dienst na de gunningscriteria van de aanbestede opdracht voldoende te beschrijven, vervolgens werden die criteria tussentijds gewijzigd zonder dat de inschrijvers daarvan op de hoogte waren, bovendien heeft de Dienst een afgewezen inschrijver niet op de hoogte gesteld van de voordelen van de gekozen inschrijver.

 

- zie ook 'WMO zorgt voor onrust'

- zie ook 'thuiszorgaanbesteding hoeft niet over'

Aanbestedingsprocessen als die van het openbaar vervoer in Noord-Brabant moeten minder krap gepland worden. Bovendien is het zaak ervoor te zorgen dat zowel de contacten binnen de aanbestedende organisatie als de contacten tussen de aanbesteder en de inschrijvers minder afstandelijk verlopen. Dat zijn de belangrijkste aanbevelingen die de Onderzoekscommissie consessies Stads- en Streekvervoer doet in het rapport dat onlangs verscheen naar aanleiding van de heisa rond de aanbestedingen van het openbaar vervoer in Noord-Brabant.

 

Bezint eer ge begint, is het cliché dat de onderzoekers in het rapport onderstrepen. Door de tijd te nemen voor de planning van het proces, de risicoanalyse en het inwinnen van advies van buitenaf kunnen veel problemen voorkomen worden. Ook een ruimere planning van bezwaar- en beroepsprocedures, beslissingsmomenten en implementatie na de daadwerkelijke gunning is volgens de commissie van wezenlijk belang.

 

Door de contacten tussen de betrokkenen binnen de aanbestedende organisatie en de contacten tussen de aanbesteder en de inschrijvers minder afstandelijk te maken, neemt de gezamenlijke verantwoordelijkheid toe, aldus de onderzoekers. Juist wanneer het gaat om complexe aanbestedingen waarbij beleidsmatig en financieel veel op het spel staat, kan goed zakelijk contact ervoor zorgen dat problemen sneller aan het licht komen en kan gezamenlijk naar een oplossing worden gezocht.

 

- zie ook 'foute inschrijving veroorzaakt staking'

Het vergelijken van offertes door gemeenten vindt niet altijd op een objectieve manier plaats, vindt 94 procent van de ICT-leveranciers die te maken hebben met overheidsaanbestedingen. Dat is één van de meest opvallende resultaten van een onderzoek van - onder meer - Ernst & Young naar de ervaringen van ICT-bedrijven met aanbestedingen.

 

Hoewel het rapport geen duidelijkheid biedt over de reden dat zoveel leveranciers klagen over subjectiviteit wordt er wel een mogelijke reden genoemd. Volgens enkele leveranciers zouden gemeenten namelijk vooral naar de prijs van een offerte kijken en niet naar de kwaliteit.

 

Het rapport levert nog meer opmerkelijke gegevens. Zo zouden gemeenten onvoldoende informatie verstrekken voorafgaand aan een aanbesteding en ook zou de regelgeving rond aanbestedingen niet leiden tot betere ICT-oplossingen.

 

- bekijk het rapport

Dit najaar begint de provincie Utrecht met de aanbestedingsprocedure voor het streekvervoer voor de periode 2009-2016. Gedeputeerde Staten (GS) heeft daarvoor een ontwerpprogramma van eisen opgesteld.

 

In het ontwerpprogramma is de provincie opgedeeld in twee consessiegebieden, Utrecht-Oost en Utrecht-West. De toekomstige gebieden zijn groter dan die waar momenteel een vergunning voor is afgegeven. Die schaalvergroting heeft zowel voor de vervoerder als voor de gemeente voordelen. Voor de vervoerder geldt dat het wagenpark effeciënter kan worden ingezet. De provincie kan door de gebiedsuitbreiding overbodige overstapplaatsen schrappen en meer samenhang creëren tussen de verschillende buslijnen.

 

Nieuw in het ontwerpprogramma is de kwaliteitsimpuls die de provincie wil geven door een financiële bonus uit te keren als blijkt dat klanten tevreden zijn. De beloning is jaarlijks maximaal 4 procent van de totale omzet van het vervoerbedrijf. De medaille heeft echter ook een andere kant: de provincie wil dat busbedrijven klanten een financiële vergoeding geven wanneer een rit uitvalt of als bussen regelmatig niet op tijd aankomen.

 

Naar aanleiding van het ontwerpprogramma zal GS een marktconsultatie houden met vervoerders. Ook zal er overleg plaatsvinden met het openbaarvervoeradviesorgaan ROCOV en de betrokken gemeenten.

 

Heijmans Wegenbouw uit Barendrecht heeft de tiende 5%-Award van de gemeente Rotterdam gewonnen. De prijs wordt jaarlijks uitgereikt aan het bedrijf dat zich bijzonder heeft onderscheiden in het kader van de 5%-regeling van de gemeente.

 

In 1996 voerde de gemeente Rotterdam de 5%-Regeling Additioneel Bestek in. Doel van de regeling is om langdurig werklozen aan een baan te helpen door bij aanbestedingen boven 225.000 euro de aannnemer te verplichten 5 procent van de totale aanneemsom te besteden aan loon voor langdurig werklozen.

 

Tot voor kort gold de regeling alleen voor aanbestedingen in bouwnijverheid, infrastructuur en groenvoorziening. Omdat de regeling succesvol is, besloot het college van B&W begin dit jaar dat de sectoren schoonmaak, catering en beveliging voortaan eveneens onder de 5%-regeling vallen. Bovendien is de doelgroep uitgebreid. De regeling moet in het vervolg ook jongeren aan een leer-werkbaan helpen.

 

Steden als Utrecht en Den Haag hebben in navolging van Rotterdam eenzelfde soort regeling ingevoerd.

 

- meer informatie over de 5%-award kunt u vinden bij de gemeente Rotterdam

Nederlandse bedrijven halen relatief weinig orders binnen van de Verenigde Naties. Dat blijkt uit cijfers van de VN die het Financieele Dagblad (FD) heeft geanalyseerd. De stroperige procedures doen veel bedrijven afschrikken om mee te dingen naar een opdracht.    Daarnaast is  ook het feit dat Nederland geen grote VN-kantoren binnen haar grenzen heeft,  een reden dat Nederlandse bedrijven vaak naast het net vissen.

 

Nederland staat volgens het FD op de negentiende plaats, terwijl België, Italië, Zwitserland en Denemarken in de top-zeven staan.

 

Evenals bij de opdrachten van Europese instellingen blijkt dat persoonlijk contact doorslaggevend is bij het toewijzen van VN-opdrachten. Zodoende hebben andere kleine landen als Zwitserland   en Denemarken relatief veel in de melk te brokkelen, omdat de VN daar (hoofd-)kantoren heeft.

 

- kijk hier voor meer VN-cijfers  

Gedeputeerde Staten in Noord-Brabant hebben te ambitieus, te rigide en op juridisch vlak te complex gehandeld bij het aanbesteden van het openbaar vervoer. Dat stellen de onderzoekers van de Onderzoekscommissie Aanbestedingen consessies Stads- en Streekvervoer in hun onlangs verschenen rapport naar aanleiding van de heisa rond de aanbestedingen van het openbaar vervoer in die provincie.

 

De ambitie om in zo'n korte tijdsspanne de consessies rond te krijgen en daarbij in één klap al het openbaar vervoer in de provincie te willen aanbesteden, ligt volgens de commissie ten grondslag aan de problemen die bij de aanbesteding van het openbaar vervoer ontstonden. Daarnaast heeft de provincie in het bestek té gedetailleerd aangegeven waar de inschrijvende vervoerders aan moesten voldoen. Bovendien heeft ze om elke schijn van subjectiviteit en partijdigheid te voorkomen de eigen taken te veel verdeeld, waardoor goed contact met de inschrijvers bemoeilijkt werd. Tot slot heeft de provincie geleden onder de verschillende kaders waarin aanbestedingen van de provincie moeten passen. De richtlijnen van de Wet Personenvervoer, de Algemene Wet Bestuursrecht en de Aanbestedingsrichtlijn bieden namelijk geen eenduidig kader, terwijl de provincie de procedure wel in al deze kaders heeft willen inpassen.

 

- zie ook 'foute inschrijving veroorzaakt staking'

Dienst Weg- en Waterbouwkunde (DWW)  is een onderdeel van Rijkswaterstaat.  Op 15 maart j.l. heeft de DWW een marktdag gehouden onder de titel "De markt tenzij... tenzij de markt". Onderwerp van de dag was het gewijzigde aanbestedingsbeleid van het afgelopen jaar.  Inschrijvers en aanbesteders waren bijeen  om hierover van gedachten te wisselen.  

 

Op deze dag zijn ook de  te verwachten DWW aanbestedingen voor 2007 bekend gemaakt. Deze lijst met aanbestedingen is hier te downloaden.